Органы внутренних дел в борьбе с коррупцией

3 января 2017 года, согласно политической воле Президента Шавката Мирзиёева, был принят Закон Республики Узбекистан «О противодействии коррупции». В этом документе обозначено, что борьба с этим социальным злом является одним из приоритетов государственных органов, в частности, органов внутренних дел.

В системе МВД особое внимание уделяется подготовке кадров, способных выполнять эту ответственную задачу. Начиная с 2018–2019 учебного года, студентам очной и заочной форм обучения Академии Министерства преподается предмет «Предупреждение коррупции в органах внутренних дел и формирование антикоррупционного поведения у сотрудников».

С 2021–2022 учебного года слушатели магистратуры Академии МВД, обучающиеся организационно-тактическому управлению, проходят дисциплину «Организация борьбы с коррупцией»; слушатели, изучающие организационно-стратегическое управление, осваивают «Противодействие коррупции и комплаенс-контроль»; в Институте повышения квалификации преподают предмет «Коррупция – угроза духовности». 11 февраля 2020 года состоялось совещание, в котором принял участие руководитель государства. Оно было посвящено вопросам внедрения новой системы противодействия коррупции. Исходя из поставленных на совещании задач, проводится системная работа по повышению уровня правосознания и правовой культуры сотрудников. В частности, в изданиях МВД, в рубриках «Мы против коррупции», «Сотрудники, чей лозунг – честность», «Взятка очерняет» публикуются материалы по данной теме.

Повышение духовного потенциала сотрудников является важным фактором формирования иммунитета против коррупции. Постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 апреля 2021 года утверждена «Концепция организации духовно-воспитательной работы в органах внутренних дел». Концепция, реализуемая в настоящее время, служит формированию у сотрудников чувства преданности долгу, воспитанию духовно зрелых, самоотверженных, образованных, честных кадров, готовых к бескомпромиссной борьбе с данным социальным злом.

В соответствии с Концепцией, духовно-просветительская работа в органах внутренних дел организуется на основе концептуальной идеи "Преданно служить Родине и народу – наш высший долг!" Ведь патриотичный, верный слуга народа никогда не будет жадным или коррумпированным. Принимаются соответствующие практические и организационные меры по формированию в сознании каждого сотрудника понимания и принятия принципа «Коррупция – против моей карьеры и моей семьи, против моего будущего!» и безусловного следованию ему.

К концу 2021 года более 17 тысяч сотрудников прошли переподготовку. Более двух тысяч инспекторов профилактики обучились на выездных курсах. Во всех отраслевых службах и образовательных учреждениях системы проводятся тренинги по формированию нетерпимого отношения к коррупции, духовно-просветительские мероприятия под лозунгом «Объединимся, чтобы сделать Новый Узбекистан страной, свободной от коррупции!». Демонстрируются фильмы «Армон» и «Последнее сожаление – твой враг», рассказывающие о трагических последствиях, к которым приводит коррупция. Внедрена система «сотрудник», направленная на оценку поведения каждого сотрудника и проведение конкретных воспитательных мероприятий на основе данной оценки.

В борьбе с коррупцией в правоохранительных органах особое внимание направлено на уменьшение условий и факторов, ее вызывающих. В этой связи принимаются меры по снижению влияния человеческого фактора, широкому внедрению в отрасли современных информационно-коммуникационных технологий. Кроме того, государственные услуги, оказываемые органами внутренних дел, постепенно передаются в Центры государственных услуг.

Установлен аукционный порядок регистрации государственных номеров на транспортные средства. Сотрудники дорожно-патрульной и патрульно-постовой служб, которые постоянно общаются с гражданами, обеспечены нательными видеокамерами, зарекомендовавшими свою эффективность в предупреждении нежелательных ситуаций.

Усилены требования к сдаче экзамена для получения национального водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством. В частности, кабинеты, где принимают теоретический экзамен, оборудованы системами онлайн-наблюдения, видеонаблюдения, необходимой техникой, что позволяет вести онлайн-мониторинг экзаменационного процесса. Система видеонаблюдения помогает предотвратить возможные коррупционные действия, обеспечивает прозрачность, ограничивает вмешательство сотрудников в процесс экзаменации и выдачи государственных номеров.

Установлен упрощенный порядок приема на работу в органы внутренних дел, исключающий излишнюю волокиту. Раньше документы кандидата рассматривались в течение 6-7 месяцев. В соответствии с новой процедурой процесс отбора осуществляется в течение 30-40 дней. В целях обеспечения прозрачности процесса, в качестве пилотного проекта, при Главном управлении внутренних дел города Ташкента был создан «Центр приема на службу в органы внутренних дел». В отборе принимают участие представители общественных организаций, сам процесс при помощи устройств видеонаблюдения в прямом эфире транслируется родителям кандидатов.

Подготовлено несколько видов антикоррупционных пропагандистских материалов: слайды, отображающие содержание Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции»; плакаты: «Коррупция – убийца прогресса», «Не будь рабом своих желаний!», «За преступлением следует наказание»; буклеты: «Коррупция – зло, не стань ее рабом!», «Мы, сотрудники органов внутренних дел, – против коррупции!». Особое внимание формированию стойкого иммунитета к коррупции у сотрудников ОВД уделяется на занятиях по духовности и просвещению.

Антикоррупционное воспитание начинается с юного возраста. Среди учащихся академических лицеев МВД проводится конкурс сочинений на тему «Мы против коррупции!», конкурс плакатов: «Коррупция – угроза будущему», «Коррупция – путь к разрушению» и конкурс рефератов «Коррупция – разрушение общества».

Внедрен механизм оповещения о фактах предложения гражданами взяток сотрудникам внутренних дел. Отделения безопасности личного состава проводят оперативные мероприятия по установленным эпизодам. В частности, в 2017 году выявлен один случай, в 2018 году – 52, в 2019 – 56, в 2020 – 130, в 2021 г. – 203. Граждане, пытавшиеся дать взятку сотрудникам при исполнении, привлечены к уголовной ответственности. Сообщившие о данных фактах сотрудники были поощрены руководством МВД.

Вопросы социальной защиты и поддержки сотрудников также играют важную роль в предупреждении и противодействии коррупции. Следует признать, что в прошлом в системе социальной защиты имелось много недостатков, что, в свою очередь, негативно сказалось на настроениях сотрудников. Результатом этого стала потеря интереса у молодежи к системе органов внутренних дел в целом.

В настоящее время в этом направлении происходят коренные изменения. В течение 2021 года 2 688 сотрудникам, проживающим на съемном жилье, помогли выплатить арендную плату, 466 – были предоставлены беспроцентные кредиты, 816 сотрудникам и военнослужащим ОВД выделили квартиры: 147 сотрудникам – по льготным (низким) ценам, 669 военнослужащим – с выплатой первоначальных взносов на основании ипотечных кредитов.

За первые четыре месяца текущего года 856 сотрудникам помогли выплатить арендную плату, 112 – предоставили беспроцентные кредиты, 270 – предоставили для приобретения льготное (дешевое) жилье. 144 сотрудникам, пострадавшим при исполнении служебных обязанностей, было выделено 819 млн. сумов, семьям 13 погибших сотрудников – более 3 млрд. 725 млн. сумов. За прошедший период текущего года 1 319 детей сотрудников получили рекомендательные письма для поступления в вузы и 537 представлений о приеме на обучение сверх установленной квоты.

Таким образом, за прошедший непродолжительный период времени усовершенствована система противодействия коррупции в органах внутренних дел. Достигнуты значительные результаты в деле привлечения к ответственности виновных, систематически проводятся превентивные меры.

В соответствии со Стратегией развития Нового Узбекистана основными задачами органов внутренних дел остаются: выявление сфер и секторов, подверженных коррупции; повышение эффективности системы ликвидации коррупционных предпосылок; активное участие в формировании нетерпимого отношения общества к этому пороку. Для эффективной борьбы с коррупцией в будущем, прежде всего, необходимо повышать уровень правосознания и правовой культуры сотрудников, укреплять их бескомпромиссное отношение к данному злу современности. На основе глубокого анализа коррупционных рисков нужно активизировать правовую пропаганду с целью информирования сотрудников ОВД об этом социальном зле и его последствиях.

Необходимо последовательно продолжать снижение влияния человеческого фактора, шире использовать информационно-коммуникационные технологии в отраслевых подразделениях, согласно служебным обязанностям сотрудников, работающих непосредственно с гражданами и подверженных высокому коррупционному риску.

Необходимо активизировать борьбу с теми, кто предлагает взятки сотрудникам системы или преследует иные противоправные цели. При этом важно уделять постоянное внимание вопросам социальной поддержки и материального стимулирования сотрудников.

Повышение ответственности руководителей всех уровней также важно в борьбе со всеми формами коррупции. Необходимо регулярно проводить опросы общественного мнения для оценки доверия населения к государственным институтам и уровня эффективности антикоррупционных мер.